Как устроена нотариальная система Португалии

Зачем создано это руководство

Нотариальная система Португалии не похожа на системы, к которым привыкло большинство иностранцев. Здесь существует публичный notário латинской традиции, однако после реформы 2004 года появились и параллельные исполнители — португальские адвокаты, solicitadores, торговые палаты, juntas de freguesia и CTT — с установленными делегированными полномочиями на конкретные нотариальные действия. Понимание того, какой путь позволяет совершить нужное действие и с каким юридическим эффектом, экономит время и деньги и предотвращает отказ в принятии документов.

Это руководство объясняет португальскую нотариальную систему с точки зрения иностранца, которому необходимо совершить нотариальное действие в Португалии или аутентифицировать португальский документ для использования за рубежом. В необходимых местах португальские правовые источники цитируются дословно.

Что в действительности представляет собой нотариальная функция

Лексионарий Diário da República определяет нотариальную функцию, função notarial, как «деятельность, которая от имени государства направлена на придание юридической формы и презумпции подлинности, fé pública, внесудебным юридическим актам». Она урегулирована в Código do Notariado.

Заявленная цель нотариального действия по статье 1.º, пункту 1, Código do Notariado состоит в придании квалифицированной доказательственной силы юридическим актам и фактам, зафиксированным в письменном документе. Иными словами, нотариальное действие создаёт документ, который органы власти и частные контрагенты принимают как подлинный без дополнительных доказательств. Таково практическое значение fé pública.

Notários públicos и cartórios notariais

Статья 2.º, пункт 1, Código do Notariado определяет notário как основной орган нотариальной функции. Notários работают через cartórios notariais — открытые для публики нотариальные конторы, обычно названные именем notário, — и являются членами Ordem dos Notários.

Некоторые действия совершаются исключительно notários: escrituras públicas, отдельные действия с завещаниями и определённые регистрационные записи. Сделки с недвижимостью традиционно требовали escritura pública, однако с 2008 года режим Documento Particular Autenticado позволяет альтернативно аутентифицировать большинство сделок с недвижимостью через advogados или solicitadores. Подробности приведены в отдельном руководстве о termo de autenticação.

Advogados и solicitadores: делегированные нотариальные полномочия

Decreto-Lei n.º 76-A/2006 от 29 марта передаёт португальским advogados и solicitadores определённый перечень нотариальных действий, то есть делегированные нотариальные полномочия. Один из ведущих португальских юридических комментариев резюмирует декрет так: «В Португалии адвокаты обладают нотариальными полномочиями, равными полномочиям нотариальных контор. Поэтому нет различия между нотариальными действиями, совершёнными адвокатами, и нотариальными действиями, совершёнными нотариусами» (Advocacia Adriano Martins Pinheiro, июнь 2022 года).

Перечень включает подготовку и аутентификацию доверенностей; подтверждение соответствия копий оригиналам; сертификацию переводов; аутентификацию частных документов; простое заверение подписи со специальными отметками; личное заверение подписи и почерка; составление частных доверенностей; оформление внесудебных уведомлений.

Каждое действие, совершённое advogado или solicitador на основании этих делегированных полномочий, должно быть зарегистрировано в электронной системе соответствующей Ordem в момент совершения действия. При этом создаётся уникальный идентификационный номер, указываемый в документе, согласно Portaria n.º 657-B/2006 от 29 июня. Без электронной регистрации действие не считается надлежащим образом сертифицированным.

Параллельные исполнители

Помимо notários и advogados или solicitadores, лексионарий Diário da República подтверждает, что копии документов с той же доказательственной силой вправе сертифицировать juntas de freguesia, CTT — Correios de Portugal — и câmaras de comércio e indústria.

• Juntas de freguesia — для обычных копий документов. Удобно для повседневного использования, без записи.
• CTT — €18 за документ объёмом до четырёх страниц по опубликованному тарифу.
• Câmaras de comércio e indústria — традиционно для коммерческих документов.
• Консульские должностные лица — португальские консульства за рубежом совершают нотариальные действия для граждан Португалии и в некоторых случаях для иностранцев с конкретной связью с Португалией.
• Специальные органы — по статье 3.º Código do Notariado некоторые военные командиры, частные notários муниципальных палат и Caixa Geral de Depósitos, а также иные предусмотренные законом органы могут совершать нотариальные действия в определённых обстоятельствах.

Какие действия вправе совершать каждый исполнитель

Ниже наиболее распространённые нотариальные действия сопоставлены с компетентными исполнителями. Если указано несколько исполнителей, все они придают действию одинаковую доказательственную силу.

• Escritura pública — только notário público.
• Termo de autenticação, аутентификация частного документа — notário, advogado, solicitador, câmara de comércio.
• Заверение подписи, простое, с отметками, личное или по образцу — notário, advogado, solicitador.
• Заверенная копия документов — notário, advogado, solicitador, junta de freguesia, CTT, câmara de comércio.
• Сертифицированный перевод — посредством заверения подписи переводчика, выполняемого notário, advogado, solicitador или câmara de comércio; для торговых палат применяется Decreto-Lei n.º 244/92.
• Доверенности — частная форма: advogado, solicitador, notário; публичная форма, escritura: notário; консульская форма: португальские консульства.
• Апостиль — только Procuradoria-Geral da República и окружные заместители генерального прокурора.
• Консульская легализация вне Гаагской системы — только португальские консульства.
• Аутентификация по видеоконференции с 15 ноября 2021 года — notário, advogado, solicitador, conservador или консульское должностное лицо для действий, перечисленных в соответствующем уведомлении Portal da Justiça, кроме завещаний и отдельных регистрационных действий с недвижимостью.

Доказательственная сила: все пути приводят к одинаковому юридическому эффекту

Для действий, входящих в делегированные полномочия advogados и solicitadores по Decreto-Lei n.º 76-A/2006, доказательственная сила идентична доказательственной силе действия notário público. Лексионарий Diário da República о заверенных копиях прямо подтверждает, что сертификации, выполненные перечисленными исполнителями, «придают документу такую же доказательственную силу, как если бы действия были выполнены с нотариальным участием».

Это означает, что аутентифицированная advogado procuração или заверенная advogado подпись не являются нотариальным действием второго сорта. Они не «почти такие же хорошие», как действие в cartório. Юридически они равнозначны, если выполнена электронная регистрация.

Какой путь выбрать

Для большинства повседневных нотариальных задач — заверения подписи, заверенных копий, частных доверенностей и большинства аутентификаций — advogado или solicitador является прямым, удобным и полностью полномочным вариантом. Если действие по своей природе публичное, например escritura pública по недвижимости, завещание или отдельная регистрационная запись, требуется notário.

В трансграничных ситуациях выбор часто определяется последующими этапами: нужен ли апостиль или консульская легализация, требуется ли сертифицированный перевод и принимает ли страна назначения аутентификацию адвокатом либо требует notário. Англоязычный португальский адвокат с полноценной многоязычной практикой обычно может провести всё дело от первичного обращения до легализованной доставки в рамках одной услуги.